(a cura di)

La finanza pubblica italiana

Rapporto 2012

indice

Alberto Zanardi

INTRODUZIONE

Giuseppe Pisauro

I CONTI PUBBLICI: SULL’ALTALENA DELLO SPREAD

1. Introduzione

2. Il 2011 dalle previsioni ai risultati

3. La politica di bilancio nel medio periodo

4. La composizione delle manovre tra entrate e spese

5. Il pareggio di bilancio in Costituzione

6. Il nuovo Fiscal compact: un po’ di aritmetica su debito e disavanzo

Marcello Messori

LA GOVERNANCE ECONOMICA EUROPEA

1. Introduzione

2. Revisioni di governance e gestione dei debiti sovrani

3. Varo della nuova governance e crisi dell’Emu

4. Il ruolo della Banca centrale europea e del fiscal compact

5. Conclusioni

Giampaolo Arachi Alessandro Santoro

IL SISTEMA TRIBUTARIO: ALLA CACCIA DEL GETTITO SENZA UN DISEGNO COMPLESSIVO

1. Introduzione

2. Un quadro quantitativo

2.1. La clausola di salvaguardia

3. Le imposte sui consumi

4. La tassazione patrimoniale

5. La tassazione dei redditi delle attività finanziarie

5.1. Le ragioni della riforma

5.2. … i suoi limiti

5.3. Le alternative possibili

5.1. Le ragioni della riforma - 5.2. … i suoi limiti - 5.3. Le alternative possibili

6. La tassazione dei redditi d’impresa

6.1. La revisione della tassazione del settore finanziario

6.2. Accenni di «svalutazione fiscale»

6.3. Il quadro complessivo

6.1. La revisione della tassazione del settore finanziario - 6.2. Accenni di «svalutazione fiscale» - 6.3. Il quadro complessivo

7. Il contrasto dell’evasione fiscale

7.1. La continuità di alcune positive linee di tendenza …

7.2. … e alcune criticità

7.1. La continuità di alcune positive linee di tendenza … - 7.2. … e alcune criticità

8. Il disegno di legge delega e alcune considerazioni conclusive

Carlo Mazzaferro Marcello Morciano

PENSIONI PUBBLICHE: L’ULTIMA RIFORMA?

1. Introduzione

2. La riforma in pillole

3. Adeguatezza, età di pensionamento e offerta di lavoro

4. Conclusioni

Massimo Baldini Stefano Toso

AMMORTIZZATORI SOCIALI E SPESA PER ASSISTENZA: LA VIA IMPERVIA DELLE RIFORME

1. Introduzione

2. Gli effetti della crisi su occupazione, diseguaglianza e povertà

3. Ruolo e riforma degli ammortizzatori sociali

4. La spesa pubblica per l’assistenza e il disegno di legge delega per la riforma fiscale e assistenziale

5. I provvedimenti del governo Monti e le prospettive di intervento

Enza Caruso Nerina Dirindin

IL SISTEMA SANITARIO ALLA RICERCA DELLA SOSTENIBILITÀ

1. Introduzione

2. La sostenibilità delle cure tra previsioni e risultati

3. Il ritorno del ticket tra le manovre dei sacrifici

4. La storia infinita della compartecipazione alla spesa

5. La manutenzione del sistema nell’agenda del nuovo patto per la salute

Leonzio Rizzo Alberto Zanardi

FEDERALISMO FISCALE SOTTO STRESS FINANZIARIO

1. Introduzione

2. La riforma del federalismo fiscale dentro e fuori la delega

3. La riforma al giro di boa: quale valutazione?

4. La finanza decentrata nell’emergenza finanziaria

5. Un approfondimento: il coordinamento degli strumenti di controllo dell’equilibrio finanziario in uno Stato federale

5.1. Un esempio numerico

5.1.1. Riduzione del deficit della pubblica amministrazione mediante inasprimenti del vincolo di indebitamento locale

5.1.2. Riduzione del deficit della pubblica amministrazione tramite riduzione dei trasferimenti coordinata all’inasprimento del vincolo di indebitamento locale.

5.2. Discussione

5.3. Ripartizione della riduzione dell’indebitamento tra amministrazione centrale e amministrazione locale

5.1. Un esempio numerico - 5.2. Discussione - 5.3. Ripartizione della riduzione dell’indebitamento tra amministrazione centrale e amministrazione locale

Carlo Scarpa

I SERVIZI PUBBLICI: NUOVE AUTORITÀ, REGOLE MIGLIORI MA LA SOLITA INCERTEZZA

1. Introduzione

2. I servizi pubblici nazionali

2.1. I settori energetici

2.1.1. Il nuovo periodo regolatorio per l’energia elettrica

2.1.2. Il difficile cammino del mercato nel settore gas

2.2. La lentezza del settore ferroviario

2.3. La tanto agognata autorità per i trasporti

2.1. I settori energetici - 2.2. La lentezza del settore ferroviario - 2.3. La tanto agognata autorità per i trasporti

3. Servizi pubblici locali: dall’articolo 23-bis al referendum. E ritorno.

4. Il servizio idrico tra referendum e autorità

5. Conclusioni

Edoardo Reviglio

IL FINANZIAMENTO PUBBLICO E PRIVATO DELLE INFRASTRUTTURE

1. Introduzione

2. La spesa per infrastrutture

3. Gli effetti delle recenti manovre sulla spesa per infrastrutture

4. Un Piano nazionale per le infrastrutture

5. Le difficoltà della programmazione

6. Il Ppp e Pf in Europa ed in Italia: quale ruolo per i privati?

7. Il ruolo delle grandi banche di sviluppo e alcune ulteriori considerazioni sul Ppp ed il Pfi sulla nella realizzazione delle opere

8. Evoluzione del Ppp in Italia negli ultimi anni

9. Il caso delle partecipate degli enti territoriali

10. Conclusioni

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