Magda Bianco, Paolo Sestito (a cura di)

I servizi pubblici locali
Liberalizzazione, regolazione e sviluppo industriale

Pubb. online: 2010
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14550-5
DOI: 10.978.8815/145505

Indice

Introduzione
PARTE PRIMA: IL QUADRO GENERALE
Magda Bianco e Paolo Sestito Chiavi di lettura
Daniele Sabbatini La tradizione pubblicistica e l’incerto processo di riforma
1. Introduzione
2. I principi di origine comunitaria
- 2.1. I servizi d’interesse generale
- 2.2. I servizi economici d’interesse generale
3. Evoluzione fino all’art. 23-bis l. n. 133/2008
- 3.1. La l. n. 142/1990 e la riforma delle aziende municipalizzate
- 3.2. L’apertura (parziale) dei SPL al mercato
- 3.3. Il TUEL e le riforme dell’art. 113
4. Gli interventi recenti
- 4.1. La definizione degli ambiti da mettere a gara
- 4.2. Forme di affidamento del servizio
- 4.3. Uniformità del quadro normativo
5. Il ruolo delle autorità indipendenti
6. La tutela degli utenti
7. La regolamentazione delle tariffe
8. Le discipline settoriali
- 8.1. Trasporti pubblici locali
- 8.2. Il servizio idrico
- 8.3. La gestione dei rifiuti solidi urbani
- 8.4. La distribuzione del gas
- 8.5. Le prestazioni ospedaliere
- 8.6. Servizi sociali e asili nido
9. Conclusioni
PARTE SECONDA: I RISULTATI SETTORIALI
Chiara Bentivogli, Roberto Cullino e Diana Marina Del Colle I servizi per la mobilità urbana: bus e taxi
1. Introduzione
2. Caratteristiche del settore e regolamentazione
3. Le soluzioni adottate in Italia
- 3.1. Il TPL
- 3.2. Il servizio di taxi e NCC
4. L’attuazione della riforma del TPL a livello regionale e l’evoluzione del settore
- 4.1. L’attuazione della riforma a livello locale
- 4.2. L’evoluzione del settore
- 4.3. Le performance dei gestori
- 4.4. Riforma del TPL ed efficienza
5. La riforma Bersani e il comparto dei taxi e degli NCC
- 5.1. L’attuazione della riforma a livello locale
- 5.2. Il numero di operatori
- 5.3. Le tariffe dei taxi
6. Conclusioni
Silvia Giacomelli La distribuzione di gas naturale
1. Introduzione
2. Caratteristiche tecnologiche del settore e obiettivi della regolamentazione
3. Gli assetti istituzionali e di mercato prima della riforma
4. La riforma
5. L’attuazione: il ruolo degli enti locali
- 5.1. Il periodo transitorio: cause ed effetti dell’incertezza normativa
- 5.2. Le gare
- 5.3. L’art. 23-bis: un passo indietro?
6. L’attuazione: il ruolo dell’AEEG
- 6.1. L’evoluzione dell’approccio dell’AEEG nella regolazione tariffaria
- 6.2. I risultati della regolazione tariffaria
- 6.3. La regolazione dell’accesso
- 6.4. La regolazione della qualità
7. La struttura del mercato e gli effetti della liberalizzazione
- 7.1. Le dimensioni e la distribuzione geografica del servizio
- 7.2. Il mercato
- 7.3. Il settore della vendita (ai clienti finali)
- 7.4. Gli effetti della liberalizzazione sul mercato finale. Possibili interazioni tra gas ed elettricità
8. Conclusioni
Paolo Chiades e Roberto Torrini Il settore dei rifiuti urbani
1. Introduzione
2. Il ciclo dei rifiuti: tecnologia e assetti economici
3. Il decreto Ronchi
4. Il raggiungimento degli obiettivi ambientali
- 4.1. Lo strumento della leva fiscale per la limitazione della produzione e il recupero dei rifiuti
5. L’organizzazione del servizio e i gestori locali
6. I costi delle gestioni
7. Conclusioni
Michele Benvenuti e Elena Gennari Il servizio idrico
1. Introduzione
2. La tecnologia, le caratteristiche di mercato e la regolazione
3. L’evoluzione normativa
4. L’attuazione della riforma
5. Stato della rete, investimenti previsti e tariffe
6. Assetti e costi dei regolatori locali
7. Gli operatori del settore
8. Un’analisi dell’efficienza
9. Conclusioni
Francesco Zollino I servizi di cura per la prima infanzia
1. Introduzione
2. Il ruolo dell’operatore pubblico
3. La ricettività della rete
- 3.1. Un difficile quadro statistico
- 3.2. Un tentativo di ricostruzione dello stato e delle tendenze dell’offerta
4. Le caratteristiche della domanda
- 4.1. Chi usa l’asilo: fattori individuali e di contesto
- 4.2. Le ragioni del non asilo
5. Il difficile accesso all’asilo
- 5.1. La tutela della qualità del servizio
- 5.2. La limitata offerta privata in Italia: solo una sottorappresentazione statistica?
6. Conclusioni
Giovanni Iuzzolino, Maurizio Lozzi, Alessandro Schiavone e Paolo Sestito L’assistenza ospedaliera in Italia
1. Introduzione
2. Regolamentazione e struttura dell’offerta
- 2.1. Il caso Italia
- 2.2. I mutamenti nella morfologia delle strutture ospedaliere
3. Divari territoriali
- 3.1. Morfologia del sistema ospedaliero
- 3.2. Attività del sistema ospedaliero
- 3.3. La spesa ospedaliera pubblica e i costi delle strutture ospedaliere
4. L’efficienza tecnica degli ospedali pubblici
5. Conclusioni
PARTE TERZA: TEMI TRASVERSALI E QUESTIONI APERTE
Magda Bianco, Daniela Mele e Paolo Sestito Le grandi imprese dei servizi pubblici locali
1. Introduzione
2. La metodologia di analisi
3. Chi sono gli attuali «big players»
4. I fattori che influenzano lo sviluppo delle imprese
5. I percorsi e i modelli di sviluppo delle imprese
- 5.1. I (piccoli) giganti dell’energia
- 5.2. Le «multiutilities federative»
- 5.3. Le imprese monoprodotto «in house»
- 5.4. L’innovatore che viene dall’esterno
6. I fattori propulsivi
- 6.1. La questione «governance»
7. Conclusioni
Chiara Bentivogli, Eugenia Panicara e Alfredo Tidu La finanza di progetto
1. Introduzione
2. Tratti essenziali del PF
- 2.1. Il PF in generale
- 2.2. Il PF per le opere pubbliche
- 2.3. Possibili distorsioni nell’uso del PF
- 2.4. La legislazione italiana
3. Le tendenze recenti
- 3.1. Indicatori di efficienza
4. Un’indagine sul campo
5. Conclusioni
Magda Bianco e Paolo Sestito Le questioni irrisolte
1. Introduzione
2. Le difficoltà d’implementazione
3. Investimenti infrastrutturali e copertura del costo del servizio
4. Ruolo e livello della regolazione
5. La proprietà degli operatori e l’ambiguo ruolo degli enti locali
6. Conclusioni
Conclusioni. Un’agenda possibile
Riferimenti bibliografici
Sigle

I servizi pubblici locali Liberalizzazione, regolazione e sviluppo industriale

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