La Repubblica delle autonomie nella giurisprudenza costituzionale
Regioni ed enti locali dopo la riforma del Titolo V
Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14060-9
DOI: 10.978.8815/140609
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14060-9
DOI: 10.978.8815/140609
Indice
- Ringraziamenti
- Introduzione
- Luciano Vandelli La Repubblica delle autonomie nella giurisprudenza costituzionale
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1. Corte costituzionale e contenzioso tra Stato e regioni
- 1.1. I ricorsi nel periodo successivo alla riforma del Titolo V.
- 1.2. I casi di Spagna e Germania.
- 1.3. La conflittualità tra Stato e regioni in Italia prima della riforma del Titolo V.
- 1.4. Gli esiti delle controversie: il caso dell’Emilia-Romagna.
- 1.5. Una enfatizzazione strumentale della conflittualità Stato-regioni?
- 2. I contenuti delle decisioni della Corte costituzionale
- 3. Considerazioni
- Vincenzo Antonelli Amministrazione pubblica e unità della Repubblica
- 1. Premessa
- 2. La nuova prospettiva istituzionale delle amministrazioni pubbliche. La supplenza della Corte costituzionale
- 3. Istanze e strumenti unitari
- 4. Il ruolo unificante dello Stato: l’unità gerarchica
- 5. La costruzione di un ordinamento unitario
- 6. La definizione dei principi fondamentali nelle materie di potestà legislativa concorrente
- 7. L’individuazione delle materie trasversali
- 8. La funzione di coordinamento dello Stato in materia di finanza pubblica
- 9. La fase transitoria di attuazione dell’art. 119 Cost.
- 10. Il coordinamento informativo
- 11. Il potere sostitutivo statale
- 12. L’allocazione delle funzioni amministrative: l’unità cooperativa
- 13. La procedimentalizzazione delle istanze unitarie
- 14. Ripartire dalla riforma costituzionale: l’unità rovesciata
- 15. L’edificazione dal basso dell’unità della Repubblica
- Melania D’Angelosante La tutela della concorrenza
- 1. Premessa
- 2. La materia della tutela della concorrenza
- 3. I riflessi della giurisprudenza costituzionale sull’assetto della funzione legislativa, della funzione regolamentare e delle altre funzioni amministrative
- Nicola Polito La responsabilità condivisa per la tutela dell’ambiente
- 1. Introduzione
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2. La tutela dell’ambiente tra Stato e regioni
- 2.1. Un caso esemplare.
- 2.2. La garanzia di un valore costituzionalmente protetto.
- 2.3. Dall’ambiente come diritto fondamentale della persona ed interesse fondamentale della collettività...
- 2.4. ... all’ambiente come valore: la dialettica degli interessi e lo scontro istituzionale.
- 2.5. La «sussidiarietà legislativa» come ipotesi di cooperazione di ultima istanza.
- 3. Sviluppo e ambiente
- 4. Conclusioni
- Giovanni Martini Il potere di governo del territorio
- 1. Premessa
- 2. La definizione della materia
- 3. Ambito di applicazione del principio di sussidiarietà
- 4. Brevi cenni al principio di sussidiarietà orizzontale
- 5. La leale collaborazione fra livelli di governo
- 6. Qualche breve considerazione finale
- Francesca Di Lascio Il terzo condono edilizio
- 1. La disciplina del terzo condono edilizio
- 2. Il condono nell’ordinario sistema della disciplina edilizia
- 3. La posizione del condono edilizio alla luce della riforma del Titolo V della Costituzione
- 4. Criteri per la «collocazione» del terzo condono edilizio nel vigente assetto delle competenze legislative ed amministrative
- 5. Dal raggiunto equilibrio delle competenze discende il corretto rapporto costi-benefici?
- Claudia Tubertini Stato, regioni e tutela della salute
- 1. Premessa
- 2. La giurisprudenza costituzionale di fronte alla riforma: utilità e limiti di un primo bilancio
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3. Gli argomenti a favore dell’autonomia
- 3.1. L’operatività immediata del nuovo riparto delle competenze legislative e regolamentari.
- 3.2. La scomparsa della funzione di indirizzo e coordinamento.
- 3.3. L’autonomia nell’interpretazione dei principi fondamentali.
- 3.4. L’individuazione degli esatti contorni della competenza statale in materia di livelli essenziali.
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4. Gli argomenti a favore dell’unità
- 4.1. L’interpretazione restrittiva degli spazi di competenza residuale regionale ed i riflessi in materia di organizzazione del servizio sanitario.
- 4.2. La pervasività dei principi fondamentali in materia di tutela della salute.
- 4.3. Il condizionamento delle esigenze di equilibrio della finanza pubblica.
- 5. Il nuovo servizio sanitario «federale» nella giurisprudenza costituzionale: un’immagine ancora sfuocata
- Francesca Mattassoglio Il mercato del lavoro
- 1. Premessa
- 2. L’evoluzione legislativa nel settore
- 3. La riforma della l. 30/2003 e i dubbi di costituzionalità: il sistema autorizzatorio
- 4. Un secondo profilo di criticità: il mantenimento alle province delle funzioni di cui al d.lgs. 469/1997
- 5. La sent. 303/2003 e la possibile competenza dello Stato ad allocare funzioni in materie di disciplina concorrente
- 6. Una seconda ipotesi: la potestà esclusiva in materia di funzioni fondamentali, di cui all’art. 117, comma 2, lett. p), Cost.
- 7. La pronuncia della Corte costituzionale 50/2005: considerazioni di carattere generale a favore della legittimità della l. 30/2003
- 8. La compatibilità costituzionale della disciplina che introduce il regime autorizzatorio statale
- 9. La previsione di limitazioni anche in altri ambiti della competenza regionale
- 10. La soluzione circa l’allocazione delle funzioni amministrative in materie di competenza concorrente
- 11. Conclusioni
- Francesca Carlesi Il lavoro presso le pubbliche amministrazioni
- 1. Premessa
- 2. Quadro normativo di riferimento
- 3. Giurisprudenza della Corte costituzionale: i profili sostanziali del rapporto di lavoro presso la pubblica amministrazione
- 4. I profili organizzativi
- 5. Conclusioni
- Ambrogio De Siano L’autonomia finanziaria di entrata e di spesa degli enti territoriali
- 1. Premessa
- 2. L’attuazione «a due velocità» dell’art. 119 Cost.
- 3. La modesta autonomia finanziaria di spesa degli enti territoriali nella legislazione statale e nella giurisprudenza costituzionale
- 4. Il divieto di trasferimenti a destinazione vincolata e il principio di leale collaborazione
- 5. Conclusioni