Biopolitica, pandemia e democrazia. Rule of law nella società digitale
Volume I. Problemi di governo
Pubb. online: 2021
Isbn ed.dig.: 978-88-15-36717-4
DOI: 10.978.8815/367174
Isbn ed.dig.: 978-88-15-36717-4
DOI: 10.978.8815/367174
Indice
- Nota dei curatori
- Luciano Violante Introduzione
- PARTE PRIMA. LA DIMENSIONE NAZIONALE
- Alessandro Pajno Democrazia e governo della pandemia
- 1. Democrazie occidentali e fattori di crisi: l’inganno della postdemocrazia
- 2. Democrazie occidentali e recessione globale. Delegittimazione delle istituzioni rappresentative e forme di democrazia deliberativa. L’avvento del web
- 3. Democrazia e pandemia. Il tempo dell’emergenza
- 4. Incertezza e sicurezza. Le risposte: emergenza, rischio, precauzione. L’emergenza come «stress test»
- 5. Sistema amministrativo e gestione della pandemia
- 6. Il punto di partenza. Le disposizioni legislative sull’emergenza
- 7. Le scelte del governo: la dichiarazione dello stato di emergenza
- 8. Alcuni dubbi sull’idoneità del sistema di protezione civile a far fronte alle emergenze da coronavirus
- 9. La costruzione del nuovo regime di governo della pandemia: il DL n. 6/2020
- 10. Il DL n. 19/2020
- 11. Il DL n. 33/2020
- 12. I caratteri del nuovo sistema
- 13. Il secondo tempo della pandemia. I mutamenti del nuovo sistema
- 14. Il commissario straordinario ex art. 122 DL n. 18/2020. I nuovi poteri del ministro della Salute
- 15. La nuova governance, organi collegiali e task force
- 16. Nuovo regime e profili problematici: l’inflazione normativa
- 17. I rapporti tra il nuovo e i regimi preesistenti: un intreccio confuso
- 18. La difficoltà del coordinamento. I soggetti in campo
- 19. Tecnica, politica e amministrazione
- 20. Il rapporto centro-periferia: una cultura fatta di antagonismi
- 21. Pericoli globali e risposte locali. I problemi della transizione
- 22. Pandemia e sfide per la democrazia. Qualche provvisoria osservazione
- Massimo Luciani Una norma costituzionale per l’emergenza?
- 1. Prudenza costituzionale
- 2. La lezione degli ultimi mesi
- 3. Rischi per i diritti?
- 4. Un cenno di conclusione
- Chiara Martini Il parlamento nel governo dell’emergenza
- 1. Premessa
- 2. L’organizzazione delle attività parlamentari
- 3. Parlamento e legislazione dell’emergenza
- 4. Il rafforzamento delle attività di indirizzo e controllo
- 5. Proposte per forme rinnovate di intervento
- Claudia Figliolia Il potere di ordinanza durante la pandemia
- 1. Profili introduttivi
- 2. Le ordinanze di protezione civile: la marginalizzazione del DLgs 1/2018
- 3. Le ordinanze del commissario straordinario
- 4. Il caso delle ordinanze locali
- 5. Brevi riflessioni conclusive: il potere di ordinanza prima e dopo la pandemia
- Marco Macchia La «questione» della burocrazia frenante durante e dopo la crisi pandemica
- 1. La lotta alla burocrazia frenante
- 2. Le fasi dell’emergenza: le misure straordinarie
- 3. I (difficili) rapporti tra centro e periferia
- 4. La fase (amministrativa) «due»
- 5. Il ruolo della giustizia amministrativa
- 6. Considerazioni conclusive
- Niccolò Serri La pandemia e la questione meridionale
- 1. Introduzione
- 2. L’impatto economico della pandemia e il dualismo Nord-Sud
- 3. Diseguaglianze, deficit infrastrutturale e «digital divide»
- 4. Dopo la pandemia: una nuova politica industriale
- Francesco Giuliani Il fisco nel dopo-pandemia
- 1. Premessa
- 2. Prospettive interne di riforma
- 3. Prospettive di riforma nel contesto dell’Unione europea
- Vincenzo Antonelli Salute e pandemia: il ritorno della tutela della salute come interesse della collettività
- 1. Introduzione
- 2. L’intervento pubblico in campo sanitario nell’Europa dell’Ottocento
- 3. La legislazione sanitaria dopo l’unificazione del Regno d’Italia
- 4. La transizione repubblicana e la nuova Costituzione
- 5. La tutela della salute pubblica nel servizio sanitario nazionale
- 6. La tutela della salute come interesse della collettività nella giurisprudenza costituzionale
- 7. La pandemia e la tutela della salute della collettività
- 8. Considerazioni conclusive
- PARTE SECONDA. LA DIMENSIONE SOVRANAZIONALE E INTERNAZIONALE
- Barbara Marchetti Il ruolo della OMS e del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie nell’emergenza sanitaria: servono più o meno poteri oltre lo Stato?
- 1. Le dimensioni della pandemia e l’azione globale dell’OMS
- 2. Poteri e strategie tra vincoli formali e possibili riforme del quadro regolatorio
- 3. I poteri e il quadro regolatorio europeo per la gestione della pandemia
- 4. Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)
- 5. Servono più o meno poteri oltre lo Stato?
- Teresa Oriani Il Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia nell’attuale emergenza del Covid-19 tra integrazione e autonomia
- 1. Il Quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato: una panoramica
- 2. Il regime dell’Unione europea in materia di aiuti di Stato
- 3. Il regime in materia di aiuti di Stato tra integrazione e autonomia
- 4. Autonomia e integrazione nel Quadro temporaneo
- Erik Longo Europa e democrazia elettronica
- 1. Introduzione
- 2. Il difficile rapporto tra nuove tecnologie e democrazia nella dimensione europea
- 3. Una nuova spinta per la democrazia digitale nell’UE
- 4. Spunti conclusivi
- PARTE TERZA. RAPPORTI FRA STATO E REGIONI
- Gino Scaccia I rapporti fra Stato e autonomie territoriali alla prova dell’emergenza Covid-19
- 1. Prologo: l’emergenza Covid-19 come «stress test» dell’ordinamento costituzionale
- 2. Il quadro costituzionale delle competenze in tema di tutela della salute
- 3. La centralizzazione dell’emergenza e le rivendicazioni regionali nella gestione della crisi pandemica
- 4. I provvedimenti locali «ribelli» e l’apertura del governo alla differenziazione territoriale
- 5. Il riparto costituzionale delle competenze alla prova della crisi pandemica
- Andrea Patanè Democrazia rappresentativa durante la pandemia: il ruolo di consigli regionali e comunali
- 1. Premessa
- 2. Le ordinanze dei presidenti di regione e dei sindaci come casi di studio nel rapporto tra organo monocratico e assemblee elette
- 3. Conclusioni
- Lucia Busatta Regionalismo e diseguaglianze: i limiti strutturali del welfare italiano alla prova della pandemia
- 1. Eguaglianza e differenziazione davanti alla pandemia
- 2. Territorio e differenziazione: Stato e regioni nell’emergenza sanitaria
- 3. Welfare e regionalismo dinanzi alla pandemia: il nodo delle competenze e la leale collaborazione
- 4. La moltiplicazione delle diseguaglianze
- 5. La lunga strada per la ripresa tra spinte unificanti del welfare ed esigenze di differenziazione
- APPENDICE: UNO SGUARDO ALLA STORIA...
- Guido Melis Alle origini dell’amministrazione dell’emergenza. La «lezione» del terremoto siciliano del dicembre 1908
- 1. Una tragedia immane in soli sette secondi
- 2. La legislazione «a raffica» e per decreto
- 3. L’Unione messinese dei proprietari danneggiati
- 4. Le élite dell’emergenza
- 5. Brevi conclusioni