I Presidenti di Assemblea parlamentare
Riflessioni su un ruolo in trasformazione
Pubb. online: 2014
Isbn ed.dig.: 978-88-15-32006-3
DOI: 10.978.8815/320063
Isbn ed.dig.: 978-88-15-32006-3
DOI: 10.978.8815/320063
Indice
- Pubblicazioni del Centro di Studi sul Parlamento (Cesp) della Luiss Guido Carli
- Nicola Lupo I Presidenti di Assemblea in trasformazione: un itinerario di ricerca, alla luce delle evoluzioni del sistema politico-istituzionale
- 1. L’origine del volume
- 2. I Presidenti della Camera delle ultime tre legislature come garanti dell’accordo di coalizione e la loro fuoriuscita dalle coalizioni medesime
- 3. Le vicende della presidenza Fini: un punto di non ritorno?
- 4. L’elezione dei Presidenti delle Camere all’inizio della XVII legislatura: alla ricerca di una discontinuità personale, anziché istituzionale? E i suoi primi effetti
- 5. Un’ambiguità non risolta ma, forse, da risolvere
- Eduardo Gianfrancesco Presidenti di Assemblea per parlamenti del XXI secolo
- 1. La duttile figura di Presidente di Assemblea parlamentare
- 2. La crisi di legittimazione dell’istituzione parlamentare
- 3. Il ruolo dei Presidenti nel rafforzamento delle istituzioni parlamentari: depotenziare l’esposizione politica
- 4. Il ruolo dei Presidenti nel rafforzamento delle istituzioni parlamentari: potenziare la capacità rappresentativa
- 5. Conclusione: il futuro come ritorno al passato
- Claudio De Cesare I Presidenti di Assemblea: un quadro diacronico
- 1. Premessa: una figura poliedrica
- 2. L’evoluzione della figura dei Presidenti di Assemblea: dal 1971 al 1994
- 3. I Presidenti delle Camere dal 1994 ad oggi
- 4. Una presidenza più «politica»
- 5. Conclusioni
- PARTE PRIMA: L’ORGANIZZAZIONE DELLE CAMERE
- Vincenzo Casamassima Presidente di Assemblea parlamentare e statuto dell’opposizione
- 1. Introduzione
- 2. Elezione (e responsabilità) del Presidente di Assemblea, tra proiezione interna ed esterna del ruolo presidenziale: l’esperienza delle più recenti legislature
-
3. Gli
«statuti» della maggioranza e delle opposizioni, tra normativa regolamentare e prassi
attuative, e il ruolo dei Presidenti di Assemblea
- 3.1. Gli approdi raggiunti dai regolamenti parlamentari al termine della c.d. «prima Repubblica» (cenni)
- 3.2. Le riforme regolamentari della seconda metà degli anni Novanta e la loro attuazione nella prassi: la (perdurante) centralità della programmazione dei lavori e del contingentamento dei tempi
- 3.3. Uno sguardo al di là delle procedure organizzatorie
- 4. Conclusioni. Il Presidente di Assemblea e i limiti al potere delle maggioranze tra mutamento del sistema politico e istanze garantistiche
- Francesca Biondi Presidenti di Assemblea e gruppi parlamentari
- 1. Premessa
- 2. Presidente di Assemblea e costituzione dei gruppi parlamentari
- 3. Presidenti di Assemblea e organizzazione interna dei gruppi
- 4. Presidenti di Assemblea e composizione degli organi interni
- 5. Presidenti di Assemblea e costituzione degli organi interni
- 6. Qualche osservazione conclusiva
- Cristina Fasone Presidente di Assemblea e Presidenti delle Commissioni permanenti
- 1. Introduzione e domanda di ricerca. Il ruolo dei Presidenti di Assemblea e di quelli di Commissione: somiglianze e differenze
-
2. Presidenza
di Assemblea e delle Commissioni permanenti: la statica parlamentare e la (presunta)
neutralità degli organi
- 2.1. Le figure dei Presidenti di Assemblea e dei Presidenti di Commissione nella Costituzione
- 2.2. L’elezione dei Presidenti di Assemblea e dei Presidenti di Commissione
- 2.3. È ipotizzabile la sfiducia nei confronti dei Presidenti di Assemblea e dei Presidenti di Commissione?
- 2.4. La fungibilità della figura dei Presidenti di Assemblea e dei Presidenti di Commissione
- 3. Il rapporto tra Presidenti di Assemblea e Presidenti delle Commissioni permanenti nella dinamica parlamentare: alla ricerca della giusta misura
- 4. Conclusioni. Ipotesi sul campo per un miglior coordinamento ed un rapporto più equilibrato tra Presidenti di Commissione e Presidenti di Assemblea
- Luca Gori Presidenti e Vicepresidenti delle Camere
- 1. Due direttrici di «lettura» del ruolo dei Vicepresidenti: chi sono (politicamente) e cosa fanno. Periodo considerato e metodo dell’indagine
- 2. I Vicepresidenti dalla XII alla XVII legislatura: un profilo politico
- 3. Il rapporto fra Presidente e Vicepresidenti nel dettato regolamentare e nella prassi (con riferimento all’esperienza più recente)
- 4. Il Vicepresidente vicario alla Camera e al Senato
- 5. Presidenti e Vicepresidenti: alcuni spunti conclusivi
- Giovanni Piccirilli Il Presidente provvisorio
- 1. Premessa e profili definitori
- 2. I criteri (oggettivi) per l’individuazione del Presidente provvisorio e la loro intrinseca politicità
- 3. Le condizioni strutturali in avvio di legislatura
- 4. I poteri esercitati dalla presidenza provvisoria
- 5. Un complemento di analisi: l’esercizio del mandato parlamentare da parte del membro dell’Assemblea che riveste l’incarico di Presidente provvisorio
- 6. Riflessioni conclusive, alla luce della prassi
- PARTE SECONDA: I RAPPORTI CON GLI ALTRI ORGANI COSTITUZIONALI
- Chiara Bergonzini I Presidenti di Assemblea in sessione di bilancio, tra Governo e Parlamento
- 1. Introduzione. Una precisazione sull’ambito di riferimento
- 2. Il piano regolamentare
- 3. Il piano delle prassi
-
4. L’organizzazione dei lavori, il raccordo Commissioni-Aula e i maxiemendamenti
- 4.1. La crescita delle proposte emendative e la tecnica della presentazione «a getto continuo»
- 4.2. Un esempio al Senato: la c.d. «Procedura Pera»
- 4.3. Un esempio alla Camera: la prassi dei «confini» del maxiemendamento e il divieto di diffusione dei testi prima del vaglio di ammissibilità presidenziale
- 5. Conclusioni (interlocutorie) sul ruolo dei Presidenti di Assemblea tra le spinte contrapposte al potenziamento del Governo, da un lato, e alla tutela del Parlamento, dall’altro
- Federico Furlan Presidenti delle Camere e Presidente della Repubblica
- 1. La crisi della «mistica dell’imparzialità»
- 2. Le trasformazioni dei ruoli
- 3. I rapporti costituzionalmente obbligati
- 4. I rapporti «ordinari»
- 5. Conclusioni
- Francesca Rosa I Presidenti di Assemblea nella giurisprudenza della Corte costituzionale
- 1. Premessa
- 2. Le funzioni presidenziali
- 3. Lo status dei Presidenti (in relazione agli altri componenti dell’Assemblea)
- 4. Conclusioni
- PARTE TERZA: LE RELAZIONI INTERNAZIONALI
- Maria Dicosola I Presidenti di Assemblea nella cooperazione interparlamentare in Europa
- 1. Introduzione
- 2. Presidenti di Assemblea e cooperazione interparlamentare bilaterale
-
3. Presidenti di Assemblea e cooperazione interparlamentare multilaterale
- 3.1. La Conferenza dei Presidenti dei Parlamenti del Consiglio d’Europa
- 3.2. Il rafforzamento e la promozione della democrazia parlamentare
- 3.3. La tutela dei diritti
- 3.4. La Conferenza dei Presidenti dell’Unione europea
- 3.5. Le funzioni «tecniche» della Conferenza dei Presidenti dell’Unione europea secondo le Linee guida
- 3.6. L’ampliamento delle funzioni «politiche» della Conferenza dei Presidenti dell’Unione europea
- 4. Osservazioni conclusive
- Fabio Longo I Presidenti di Assemblea e la politica estera: fra rappresentanza istituzionale e attivismo internazionale
- 1. Speakership parlamentare e relazioni internazionali: quali possibili intersezioni?
- 2. Il caso italiano: una proposta di classificazione
- 3. L’attività di rappresentanza dei Presidenti di Assemblea nell’ordinamento italiano
- 4. L’esposizione internazionale dei Presidenti di Assemblea come elemento di compensazione dell’incertezza degli interlocutori governativi e come ineluttabile conseguenza delle forme di presidenzializzazione del circuito politico-rappresentativo
- PARTE QUARTA: I PRESIDENTI DELLE ASSEMBLEE REGIONALI
- Renato Ibrido I Presidenti delle Assemblee regionali e l’interpretazione dei regolamenti consiliari
- 1. La gestione «domestica» dei poteri interpretativi quale chiave di lettura nella ricostruzione del ruolo del Presidente di Assemblea
- 2. Principio monocratico e principio del policentrismo interpretativo
- 3. Il metodo comparativo di risoluzione delle questioni regolamentari nella «giurisprudenza» dei Presidenti delle Assemblee regionali
- Giovanna Perniciaro Presidente di Assemblea regionale e gruppi consiliari
- 1. Premessa
- 2. Il Presidente di Assemblea regionale: cenni sulle modalità di elezione
- 3. Presidente di Assemblea e organizzazione dei gruppi
- 4. Verso un controllo «esterno»: il finanziamento dei gruppi consiliari e i controlli della Corte dei Conti sui rendiconti
- 5. Osservazioni conclusive
- Guido Rivosecchi Considerazioni conclusive. Il Presidente di Assemblea e la giuridicità del diritto parlamentare
- 1. Il Presidente di Assemblea nella forma di governo: spunti ricostruttivi
- 2. Regolamenti parlamentari e garanzie costituzionali
- 3. Il Presidente di Assemblea come «arbitro» e «giudice» del regolamento: il progressivo declino di un modello
- 4. Quale «giudice» per i regolamenti parlamentari?