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Pubb. online: 2008
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14080-7
DOI: 10.978.8815/140807

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La legislazione elettorale italiana

Come migliorarla e perché

indice

PREMESSA

Carlo Fusaro

I LIMITI DELLA LEGISLAZIONE ELETTORALE VIGENTE

1. Premessa

2. Legislazione elettorale e forma di governo

3. Forme di governo della transizione italiana e sistema elettorale

4. Spunti in vista di un progetto sistematico di manutenzione della legislazione elettorale

5. Norme, soggetti e funzioni

6. Spunti per un primo censimento

Alessandro Chiaramonte, Roberto D’Alimonte e Lorenzo de Sio

LA RIFORMA ELETTORALE: OLTRE IL PREMIO DI MAGGIORANZA?

1. Premessa

2. Il sistema elettorale tedesco in Italia

3. Il sistema elettorale spagnolo in Italia

4. La terza fase della transizione italiana: quale modello?

Appendice. La riaggregazione dell’offerta partitica

Antonio Floridia

«SCENDERE IN CAMPO»: L’ACCESSO ALLA COMPETIZIONE ELETTORALE TRA BARRIERE FORMALI E INCENTIVI POLITICI

1. Premessa

2. I vincoli formali all’accesso: una questione di democrazia

3. I vincoli informali all’accesso: i concetti di «entrata» e «ritirata» strategica

4. Il caso italiano: un mercato «concorrenziale» o l’apoteosi della «rendita»?

5. Il caso italiano: la «nomina» dei candidati

6. Reclutamento e selezione dei candidati: il voto di preferenza

7. Reclutamento e selezione dei candidati: le primarie

Appendice. Sistemi proporzionali a «lista aperta» e a «lista flessibile»: criteri di flessibilità e modalità di voto

Barbara Pezzini

IL RIEQUILIBRIO DI GENERE NELLA LEGISLAZIONE ELETTORALE

1. Premessa

2. Un problema costituzionale

2.1. Il dovere costituzionale di politiche attive di pari opportunità elettorali

2.2. Il quadro legislativo di attuazione

2.1. Il dovere costituzionale di politiche attive di pari opportunità elettorali - 2.2. Il quadro legislativo di attuazione

3. L’attuazione delle pari opportunità elettorali: le alternative possibili

3.1. Legge «ad hoc» o norme inserite nella legislazione elettorale?

3.2. Altri temi preliminari: tipologie di quote ed efficacia delle sanzioni

3.3. La dimensione dei collegi e il voto di preferenza

3.4. La fase preliminare di selezione delle candidature

3.5. La presentazione delle candidature

3.6. La disciplina delle campagne elettorali

3.7. Il finanziamento delle elezioni

3.8. L’espressione del voto

3.9. L’attribuzione dei seggi

3.10. Sostegno alla svolgimento del mandato parlamentare

3.1. Legge «ad hoc» o norme inserite nella legislazione elettorale? - 3.2. Altri temi preliminari: tipologie di quote ed efficacia delle sanzioni - 3.3. La dimensione dei collegi e il voto di preferenza - 3.4. La fase preliminare di selezione delle candidature - 3.5. La presentazione delle candidature - 3.6. La disciplina delle campagne elettorali - 3.7. Il finanziamento delle elezioni - 3.8. L’espressione del voto - 3.9. L’attribuzione dei seggi - 3.10. Sostegno alla svolgimento del mandato parlamentare

4. Il processo di attuazione delle pari opportunità elettorali

4.1. Misure adottate per le elezioni europee e regionali

4.2. Elezioni politiche: i fallimenti della XIV legislatura

4.3. I progetti della XV legislatura

4.1. Misure adottate per le elezioni europee e regionali - 4.2. Elezioni politiche: i fallimenti della XIV legislatura - 4.3. I progetti della XV legislatura

5. I vincoli costituzionali delle misure di attuazione

5.1. Le misure di pari opportunità elettorali e l’uguaglianza

5.2. Il bilanciamento delle pari opportunità elettorali con la libertà di configurazione della rappresentanza politica

5.3. La giurisprudenza costituzionale: dall’irrilevanza giuridica del sesso nei diritti politici alla doverosità di misure di pari opportunità elettorali

5.1. Le misure di pari opportunità elettorali e l’uguaglianza - 5.2. Il bilanciamento delle pari opportunità elettorali con la libertà di configurazione della rappresentanza politica - 5.3. La giurisprudenza costituzionale: dall’irrilevanza giuridica del sesso nei diritti politici alla doverosità di misure di pari opportunità elettorali

6. Equilibrare la rappresentanza: condizioni e criteri della scelta

6.1. Il presupposto

6.2. Il parametro di adeguatezza

6.3. La temporaneità delle misure di attuazione

6.1. Il presupposto - 6.2. Il parametro di adeguatezza - 6.3. La temporaneità delle misure di attuazione

7. Rappresentare la differenza di genere? La rappresentanza «duale»

Paolo Feltrin e Davide Fabrizio

«L’INTENDENZA SEGUIRÀ…»: QUANDO LE RIFORME TRASCURANO I PROCEDIMENTI (ELETTORALI)

1. Premessa

2. Caratteristiche del procedimento elettorale e obiettivi della semplificazione

3. Proposte di correttivo

4. Un labirinto normativo

Andrea Gratteri

LE ELEZIONI DELL’ALTRO MONDO. GLI ITALIANI ALL’ESTERO E IL VOTO PER CORRISPONDENZA

1. Premessa

2. Una riforma a tre stadi: due leggi costituzionali e una legge ordinaria per il voto all’estero

3. La circoscrizione estero e la sua suddivisione in ripartizioni

4. Esercizio del diritto di voto e concezione antica della cittadinanza

5. La scelta obbligata del voto per corrispondenza

6. La discriminazione dei cittadini temporaneamente all’estero

7. Rappresentanza degli italiani residenti all’estero e formula elettorale «interna»

Gianluca Gardini

LIBERTÀ VS EGUAGLIANZA: LA DIFFICILE REGOLAMENTAZIONE DELLA CAMPAGNA ELETTORALE

1. Premessa

2. Le regole per l’uso dei mezzi di comunicazione nel periodo di campagna elettorale

2.1. La propaganda «tipica»

2.2. La tornata legislativa del 1993

2.1. La propaganda «tipica» - 2.2. La tornata legislativa del 1993

3. La c.d. «par condicio»

3.1. I pregi della riforma

3.2. Le criticità della riforma

3.1. I pregi della riforma - 3.2. Le criticità della riforma

4. Libertà di manifestazione del pensiero, libertà di impresa, diritti di elettorato attivo e passivo

4.1. Le proposte: l’accesso al mezzo radiotelevisivo

4.2. Le proposte: verso una regolazione leggera («light touch regulation»)

4.3. Le proposte: verso un sistema elettorale coerente

4.1. Le proposte: l’accesso al mezzo radiotelevisivo - 4.2. Le proposte: verso una regolazione leggera («light touch regulation») - 4.3. Le proposte: verso un sistema elettorale coerente

Cesare Pinelli

LE SPESE ELETTORALI: LIMITI, CONTROLLI, RIMBORSI, SANZIONI

1. Premessa

2. L’evoluzione della legislazione

2.1. La legge n. 515/1993

2.2. Le modifiche successive

2.3. Forme di finanziamento e di agevolazione diverse dai rimborsi

2.1. La legge n. 515/1993 - 2.2. Le modifiche successive - 2.3. Forme di finanziamento e di agevolazione diverse dai rimborsi

3. I problemi posti dalla normativa vigente

3.1. Le incongruenze

3.2. Le basse prestazioni in termini democratici

3.3. Gli incentivi alla frammentazione del sistema politico

3.4. Le specificità del processo decisionale in Italia

3.1. Le incongruenze - 3.2. Le basse prestazioni in termini democratici - 3.3. Gli incentivi alla frammentazione del sistema politico - 3.4. Le specificità del processo decisionale in Italia

4. Una possibile alternativa alla luce delle esperienze di altri ordinamenti

4.1. Il rapporto fra fonti pubbliche e private del finanziamento

4.2. Modalità di finanziamento pubblico

4.3. L’alternativa fra denaro e servizi

4.4. Destinatari del finanziamento

4.5. I controlli

4.6. Linee generali di un’ipotetica riforma

4.1. Il rapporto fra fonti pubbliche e private del finanziamento - 4.2. Modalità di finanziamento pubblico - 4.3. L’alternativa fra denaro e servizi - 4.4. Destinatari del finanziamento - 4.5. I controlli - 4.6. Linee generali di un’ipotetica riforma

Nicola Lupo e Guido Rivosecchi

LA DISCIPLINA DELLE INCANDIDABILITÀ, INELEGGIBILITÀ E INCOMPATIBILITÀ CON IL MANDATO PARLAMENTARE

1. Premessa

2. Giurisprudenza costituzionale e definizione degli istituti

3. Le fattispecie di ineleggibilità «in senso lato»

4. Le fattispecie di ineleggibilità «in senso stretto»

5. Le fattispecie di incompatibilità

6. La riserva alle Camere della valutazione sulle cause di ineleggibilità e di incompatibilità

7. La «giurisprudenza» parlamentare sull’interpretazione delle cause di ineleggibilità e di incompatibilità

8. Prospettive e proposte

Luigi Ciaurro

I PARLAMENTARI GIUDICI DI SE STESSI?