Maurizio Ferrera, Marco Giuliani (a cura di)

Governance e politiche nell'Unione europea

Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14049-4
DOI: 10.978.8815/140494

Indice

Presentazione
Introduzione Governare attraverso le politiche
1. Fra speranze e realizzazioni
2. Biciclette e tricicli
3. Persistenze e mutamenti
4. Governance e politiche
5. Governance con aggettivi
6. Governance e legittimità
7. La struttura del libro
PARTE PRIMA. LE TEORIE DELL'INTEGRAZIONE
Capitolo primo Approcci e teorie dell’integrazione europea
1. Introduzione
2. Perché studiare le teorie dell’integrazione
3. Criteri per lo studio degli approcci teorici all’integrazione
4. Federalismo, funzionalismo, neofunzionalismo
5. Istituzionalismo
6. Intergovernativismo e governance
7. Fattori «soft» di integrazione
8. Conclusioni
Capitolo secondo Allargamento, approfondimento e costituzionalizzazione: sfide empiriche alle teorie dell’integrazione
1. Introduzione
2. Le nuove frontiere del dibattito teorico
- 2.1. Il dibattito sull’identità europea
- 2.2. Identità europea post-nazionale e identità nazionali: quale modello?
3. La natura politica dell’Ue e il deficit democratico
4. Le sfide dell’allargamento
5. Le sfide di un approfondimento variabile e di una natura politica plurale
6. I termini del dibattito su costituzionalizzazione e costituzione europea
7. Una conclusione aperta
PARTE SECONDA. GOVERNMENT E GOVERNANCE NELL'UNIONE EUROPEA
Capitolo terzo Viaggio verso l’ignoto. L’evoluzione istituzionale dalla CEE ad oggi
1. Introduzione
2. Le dimensioni della comparazione
- 2.1. La forma di governo dell’Unione europea
- 2.2. Il potere giudiziario
- 2.3. La distribuzione verticale e orizzontale del potere
- 2.4. La rappresentanza degli interessi organizzati
- 2.5. La rappresentanza politica degli interessi diffusi
- 2.6. L’amministrazione
3. L’evoluzione della struttura istituzionale dal Trattato di Roma a quello di Lisbona
4. Il mutamento del «policy making» dall’integrazione negativa a quella positiva
5. Conclusioni
Capitolo quarto La governance europea
1. Introduzione
2. La governance da metafora a «framework» autonomo
3. Dentro l’approccio Ng all’Europa
- 3.1. Lo stato regolatore
- 3.2. La governance multilivello
- 3.3. Lo stato che produce «policies»
- 3.4. La governance reticolare
4. Convergenze, divergenze e questioni aperte
- 4.1. I presupposti
- 4.2. Il funzionamento del «sistema politico» europeo
- 4.3. Le divergenze nei giudizi e le tensioni di fondo
5. Conclusioni
PARTE TERZA. UNIONE EUROPEA E STATI MEMBRI. LA GOVERNANCE INTERNA
Capitolo quinto Dalla sovranità contesa alla governance multilivello
1. Introduzione
2. Integrazione europea e trasformazioni della sovranità
- 2.1. Il modello convenzionale di sovranità
- 2.2. L’Unione europea: un modello di sovranità post-convenzionale?
3. La sovranità condivisa in azione: interconnessioni della governance europea
- 3.1. Vantaggi e problemi della decisione congiunta
- 3.2. Arene e attori della decisione congiunta: la comitologia, crocevia fra Ue e stati membri
- 3.3. La flessibilità nell’implementazione delle politiche comunitarie e il ruolo della Corte di giustizia europea
4. Conclusioni
Capitolo sesto Europeizzazione: vaso di Pandora o lanterna di Diogene?
1. Introduzione
2. Il concetto di europeizzazione. Alla ricerca di una definizione
3. Europeizzazione e politiche pubbliche
4. Europeizzazione e «politics»
- 4.1. I partiti politici
- 4.2. Gruppi di pressione e movimenti sociali
5. Europeizzazione e «polity»
- 5.1. Governo e burocrazia
- 5.2. Parlamento e Corte di giustizia
- 5.3. I rapporti centro-periferia
6. Conclusioni
PARTE QUARTA. QUESTIONI DI GOVERNANCE COMUNITARIA
Capitolo settimo Conoscenza e apprendimento nella governance europea
1. Introduzione
2. La prospettiva della governance e i mutamenti negli approcci alla conoscenza
- 2.1. La conoscenza come risorsa nel «policy making» europeo
3. Politiche europee e strategie di produzione della conoscenza
- 3.1. Il «benchmarking»
- 3.2. Le procedure di revisione periodica
- 3.3. Il «mainstreaming»
- 3.4. Il partenariato
- 3.5. Un primo bilancio
4. Condizioni e rischi dell’apprendimento di «policy» nelle amministrazioni pubbliche
5. Conclusioni
Capitolo ottavo Governance e coordinamento aperto delle politiche sociali
1. Introduzione
2. La politica sociale europea tra mercato comune e stati nazionali
3. Il Metodo aperto di coordinamento: caratteristiche e proprietà
4. La genesi del Metodo aperto di coordinamento
5. La Strategia europea per l’occupazione
6. Il processo inclusione sociale
7. Gli effetti del Mac: spunti dalle prime ricognizioni empiriche
8. Conclusioni
PARTE QUINTA. UNIONE EUROPEA E GOVERNANCE ESTERNA
Capitolo nono L’Unione europea come attore della politica internazionale
1. Introduzione
2. L’Unione europea e lo studio della politica estera
- 2.1. L’Ue e il modello statocentrico della politica estera
- 2.2. La governance della politica esterna dell’Unione europea
- 2.3. Il sistema della politica estera, di sicurezza e di difesa dell’Unione europea
3. L’europeizzazione delle politiche nazionali
- 3.1. L’europeizzazione dell’identità dei paesi membri
- 3.2. L’europeizzazione delle strutture e procedure decisionali dei paesi membri
- 3.3. L’europeizzazione delle politiche dei paesi membri
4. Conclusioni
Capitolo decimo Preferenze, istituzioni e idee: il «policy making» economico esterno dell’Unione europea
1. Introduzione
2. Il rapporto Unione europea-stati membri e l’evoluzione del «policy making» economico esterno
3. Preferenze, istituzioni e idee
- 3.1. Preferenze degli stati e vuoto istituzionale: gli accordi Open Skies
- 3.2. Stimoli esterni, preferenze nazionali e regresso istituzionale: i negoziati sul commercio agricolo dell’Uruguay Round
- 3.3. Il ruolo delle istituzioni: gli accordi nel campo dei servizi per le telecomunicazioni
- 3.4. Interessi nazionali, gruppi transnazionali e ruolo delle idee: l’accordo multilaterale sugli investimenti
- 3.5. Tra «path dependency» e mutamento cognitivo: la politica europea di vicinato
4. Conclusioni
Conclusioni Scenari per il futuro dell’Unione
1. Passi in avanti, cantieri aperti
2. Deficit democratico e sperimentalismo deliberativo
3. L’Europa sociale: Lilliput che lega Gulliver?
Abbreviazioni
Riferimenti bibliografici