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Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14044-9
DOI: 10.978.8815/140449

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Città italiane e immigrazione

Discorso pubblico e politiche a Milano, Bologna e Napoli

indice

Ringraziamenti

INTRODUZIONE

PARTE PRIMA: IMMIGRAZIONE E GOVERNO LOCALE

Capitolo primo

CITTÀ E IMMIGRAZIONE. LA DIMENSIONE LOCALE DI UNA SFIDA GLOBALE

1. Flussi migratori vecchi e nuovi. Dai «trenta gloriosi» alla «glocalizzazione»

2. Oltre i modelli di cittadinanza. La diatriba nazionale/locale nello studio delle politiche migratorie

3. Il contesto europeo. Politiche locali per gli immigrati in Francia, Germania, Gran Bretagna e Spagna

3.1. Francia - 3.2. Germania - 3.3. Gran Bretagna - 3.4. Spagna - 3.5. Conclusioni

4. Regioni, città e immigrazione: le politiche dell’Unione Europea

Capitolo secondo

POLITICHE MIGRATORIE E GOVERNO LOCALE IN ITALIA. QUANTO CONTANO LE CITTÀ?

1. Il problema. Territorio, città e immigrazione in Italia

2. Il quadro nazionale. Il livello locale nella legislazione italiana in materia di immigrazione

2.1. I Comuni nelle leggi n. 943/1986 e n. 39/1990

2.2. La legge n. 40/1998 e il testo unico sull’immigrazione

2.3. Comuni italiani e immigrazione dopo la Bossi-Fini

2.1. I Comuni nelle leggi n. 943/1986 e n. 39/1990 - 2.2. La legge n. 40/1998 e il testo unico sull’immigrazione - 2.3. Comuni italiani e immigrazione dopo la Bossi-Fini

3. Le politiche. Tra differenziazione territoriale e «localismo dei diritti»

4. Comuni e immigrazione. Un bilancio provvisorio

Capitolo terzo

GOVERNO LOCALE E POLICY DELL’IMMIGRAZIONE. ATTORI E PROCESSI

1. Immigrazione e politica. Una relazione complessa

2. La politica nella letteratura sulle politiche locali per gli immigrati

2.1. Il contenuto delle policy. Modelli di politiche locali per gli immigrati

2.2. Politica, policy e partecipazione degli immigrati. Una relazione incerta

2.3. L’approccio di policy: reti e governo locale

2.1. Il contenuto delle policy. Modelli di politiche locali per gli immigrati - 2.2. Politica, policy e partecipazione degli immigrati. Una relazione incerta - 2.3. L’approccio di policy: reti e governo locale

3. Governo e «governance» dell’immigrazione. Due facce della stessa medaglia?

4. La ricerca empirica. Politica e politiche a Milano, Bologna e Napoli

PARTE SECONDA: LA RICERCA EMPIRICA. MILANO, BOLOGNA E NAPOLI

Capitolo quarto

PRESENZA IMMIGRATA E POLITICHE NEGLI ANNI OTTANTA

1. La ricostruzione del contesto. Fattori chiave

2. Flussi migratori e presenze straniere a Milano, Bologna e Napoli

3. La metropoli del nord. Politiche per gli immigrati a Milano

4. Bologna, tra primato dell’azione pubblica e volontariato

5. La grande città del sud. Il caso di Napoli

Capitolo quinto

LA «POLITICS» LOCALE DELL’IMMIGRAZIONE. DALLE ELEZIONI AI PROGRAMMI DI GOVERNO

1. Il rapporto politica/immigrazione. Luoghi comuni e problemi aperti

2. La «politics» come arena elettorale. I candidati sindaco di centro-destra

2.1. La Lega e il Polo delle Libertà a Milano

2.2. La lista civica di Guazzaloca a Bologna

2.1. La Lega e il Polo delle Libertà a Milano - 2.2. La lista civica di Guazzaloca a Bologna

3. Retoriche, discorso politico e programmi elettorali dei candidati di centro-sinistra

3.1. Il Pds e la Lista Due Torri a Bologna

3.2. Bassolino e il centro-sinistra a Napoli

3.1. Il Pds e la Lista Due Torri a Bologna - 3.2. Bassolino e il centro-sinistra a Napoli

4. La «politics» come governo. L’immigrazione nei programmi delle coalizioni vincitrici

5. Sindaci di centro-destra e di centro-sinistra: due discorsi politici opposti?

Capitolo sesto

DALLE PAROLE AI FATTI. POLITICHE A CONFRONTO

1. La policy dell’immigrazione. Una proposta di analisi

2. La spesa delle amministrazioni locali per gli immigrati. Un indicatore controverso

3. La dimensione individuo/cultura. Settori di intervento e linee di attività

3.1. Milano

3.2. Bologna

3.3. Napoli

3.4. Settori di attività a confronto

3.1. Milano - 3.2. Bologna - 3.3. Napoli - 3.4. Settori di attività a confronto

4. Le dimensione frammentazione/coordinamento. Modelli di organizzazione dei servizi

5. La dimensione separazione/integrazione. Le relazioni interorganizzative

6. Una sintesi sui modelli di policy

Capitolo settimo

I PROCESSI DECISIONALI. QUANTO CONTANO I POLITICI?

1. Dalla politica agli attori politici. Una prospettiva di «governance»

2. Milano: imprenditori di policy e funzionari

2.1. La Lega Nord. Dallo scontro frontale all’apertura alla società civile

2.2. L’amministrazione Albertini. Centralità dell’Ufficio stranieri e stile quasi incrementale

2.1. La Lega Nord. Dallo scontro frontale all’apertura alla società civile - 2.2. L’amministrazione Albertini. Centralità dell’Ufficio stranieri e stile quasi incrementale

3. Bologna dalla sinistra storica al centro-destra

3.1. La giunta Vitali e il difficile rapporto con gli esperti

3.2. Il centro-destra di Guazzaloca

3.1. La giunta Vitali e il difficile rapporto con gli esperti - 3.2. Il centro-destra di Guazzaloca

4. Napoli, ovvero un caso di policy network allo stato nascente

4.1. Il primo mandato Bassolino. La centralità dell’assessorato alla Dignità

4.2. Il secondo mandato. Verso l’istituzionalizzazione?

4.1. Il primo mandato Bassolino. La centralità dell’assessorato alla Dignità - 4.2. Il secondo mandato. Verso l’istituzionalizzazione?

5. Politici, immigrazione e processi di policy. Alcune riflessioni conclusive

Capitolo ottavo

«POLITICS» E POLICY DELL’IMMIGRAZIONE. OLTRE LA DICOTOMIA DESTRA/SINISTRA

1. Dalle politiche progettate alle politiche adottate. Due quasi-modelli?

1.1. Il centro-sinistra e le politiche di riconoscimento

1.2. Centro-destra e politiche di inserimento individuale

1.3. La politica tra «policy legacy» e struttura di opportunità

1.1. Il centro-sinistra e le politiche di riconoscimento - 1.2. Centro-destra e politiche di inserimento individuale - 1.3. La politica tra «policy legacy» e struttura di opportunità

2. L’immigrazione come arena di policy. Attori e logiche d’azione

3. Destra, sinistra e immigrati. Comuni italiani a confronto

4. Territorio, città, politiche e immigrazione. Un quadro di sintesi

Riferimenti bibliografici

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