La trappola delle leggi
Molte, oscure, complicate
Pubb. online: 2011
Isbn ed.dig.: 978-88-15-30444-5
DOI: 10.978.8815/304445
Isbn ed.dig.: 978-88-15-30444-5
DOI: 10.978.8815/304445
Indice
- Introduzione
- PARTE PRIMA: LA PRODUZIONE NORMATIVA
- Capitolo primo L’eccesso di produzione: le cause dell’inflazione normativa
- 1. Troppe leggi, troppo lunghe
- 2. I costi trascurati delle leggi
- 3. L’irresistibile pressione politica
- 4. L’eccessiva facilità di legiferare
- 5. La deresponsabilizzazione dell’amministrazione pubblica
- 6. Il circolo vizioso della normazione
- 7. I problemi dell’autonomia
- Capitolo secondo I processi produttivi: le storture del governo legislatore
- 1. Il legislatore a pacchetto
- 2. Il legislatore anoressico
- 3. Il legislatore bulimico
- 4. Il legislatore schizofrenico
- 5. Il legislatore ipocrita
- Capitolo terzo I luoghi della produzione: gli uffici legislativi dei ministeri
- 1. Origine e sviluppo
- 2. Le funzioni
- 3. L’organizzazione
- 4. I capi degli uffici
- 5. Il processo legislativo
- Capitolo quarto Gli effetti dell’iperproduzione: incertezza, corruzione, costi
- 1. La legge sconosciuta
- 2. L’amministrazione arbitraria
- 3. La disobbedienza incentivata
- 4. L’economia frenata
- Capitolo quinto I mostri legislativi: le leggi finanziarie
- 1. Il Parlamento spettatore
- 2. Dall’articolo al comma e ritorno
- 3. Una violazione costituzionale
- Capitolo sesto Una grammatica trascurata: la tecnica legislativa
- 1. Tecnica legislativa e inflazione normativa
- 2. Scienza e tecnica della legislazione
- 3. Politica e tecnica legislativa
- 4. Il rilievo costituzionale della tecnica legislativa
- PARTE SECONDA: LA SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA
- Capitolo settimo I rimedi all’eccesso di regolazione: veri e finti
- 1. La vita e la morte delle leggi
- 2. Di tutte le leggi un fascio
- 3. Passato, presente e futuro
- 4. La deregolamentazione
- 5. La delegificazione
- Capitolo ottavo Il riordino normativo in Italia: una politica discontinua
- 1. Breve storia della politica di riordino normativo in Italia
- 2. I veicoli normativi
- 3. La burocrazia del riordino
- 4. Una politica discontinua
- Capitolo nono Un rimedio negletto: l’analisi di impatto della regolazione
- 1. Di sperimentazione in sperimentazione
- 2. Analisi di impatto e motivazione
- 3. I costi della misurazione dei costi
- 4. Cui prodest?
- 5. Analisi di impatto e motivazione della legge
- Capitolo decimo La disciplina delle attività economiche: primo, semplificare
- 1. L’ennesimo totem
- 2. Un’occasione sprecata
- 3. Regole e intralci
- 4. Il puzzle degli incentivi
- 5. Semplificazioni e scorciatoie
- Capitolo undicesimo Leggi più amichevoli: la conoscenza del diritto
- 1. La conoscibilità del diritto
- 2. Le leggi in rete
- 3. Le responsabilità della pubblica amministrazione
- PARTE TERZA: LA CODIFICAZIONE DEL DIRITTO
- Capitolo dodicesimo Codificazione: un rimedio per tutte le stagioni
- 1. Nozioni di codificazione
- 2. Storicità delle forme di codificazione
- 3. Codificazione e riordino normativo
- Capitolo tredicesimo L’esempio francese: la codificazione a diritto costante
- 1. La codificazione in Francia
- 2. La Commission supérieure de codification: organizzazione e funzionamento
- 3. L’approvazione parlamentare dei codici e il loro aggiornamento
- 4. La natura dei codici francesi e il loro valore
- 5. La razionalizzazione del diritto statale
- Capitolo quattordicesimo L’esempio statunitense: la nuova terra dei codici
- 1. Codificazione e common law
- 2. La codificazione del diritto federale
- 3. La codificazione del diritto statale
- Capitolo quindicesimo La codificazione in senso dinamico: istruzioni per l’uso
- 1. Indicazioni per l’attività di codificazione
- 2. La tela di Penelope
- 3. L’organizzazione della codificazione
- Capitolo sedicesimo Le esperienze italiane: poche ma buone
- 1. Codificazione e decodificazione
- 2. Le realizzazioni
- 3. L’assenza di un progetto unitario
- 4. Il Testo unico dell’edilizia
- 5. Il Codice dei beni culturali e del paesaggio
- 6. Il Codice della proprietà industriale
- 7. Il Codice dell’ordinamento militare
- Capitolo diciassettesimo I diritti dei cittadini: codificazione e stato di diritto
- 1. Codificazione e funzioni pubbliche
- 2. Codificazione e diritti dei cittadini