Enzo Pontarollo, Andrea Oglietti (a cura di)

Regole e regolatori nelle telecomunicazioni europee

Pubb. online: 2010
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14310-5
DOI: 10.978.8815/143105

Indice

Introduzione
Enzo Pontarollo Criteri per l’analisi e la valutazione delle autorità di regolamentazione
1. Alla ricerca di un metodo di analisi
- 1.1. I limiti della «cost/benefit analysis»
- 1.2. Il modello «principale-agente»
2. Dotazione istituzionale e design regolamentare
3. «Regulatory governance» e «regulatory incentives»
- 3.1. «Regulatory governance»
- 3.2. «Regulatory incentives»
4. La necessità di un metodo integrato
- 4.1. I criteri di Levy e Spiller
- 4.2. Conclusioni
Andrea Oglietti Regno Unito: alle origini della regolamentazione
1. Introduzione
2. 1981-91: liberalizzazione, privatizzazione, duopolio e regolamentazione
- 2.1. Privatizzazione e «duopoly policy»
- 2.2. La regolamentazione: attori e strumenti
- 2.3. La regolamentazione: compiti e poteri del Dgt
3. La «duopoly review»
4. Dotazione istituzionale: tradizione e informalità
5. «Regulatory governance»
- 5.1. Discrezionalità e struttura del sistema regolamentare
- 5.2. Rispetto del mandato legislativo
- 5.3. «Accountability»
- 5.4. Procedure decisionali
6. «Regulatory incentives»
- 6.1. Sperimentazione e «learning-by-doing»
- 6.2. L’interconnessione
- 6.3. La regolamentazione dei prezzi finali
- 6.4. «Numbering» e «number portability»
- 6.5. Concorrenza «facilities-based», «carrier pre-selection» e «local loop unbundling»
7. Valutazioni finali
- 7.1. L’efficienza economica quale indicatore della performance di Oftel
- 7.2. Efficienza, concorrenza «facilities-based» e scelta fra operatori alternativi
- 7.3. Prezzi, qualità e innovazione
Bruno Lasserre Francia: il superamento della tradizione monopolistica
1. Introduzione
2. Il rispetto del mandato legislativo
- 2.1. Gli obiettivi della regolamentazione «alla francese»: il detto e il non detto
- 2.2. Concorrenza sulle reti o concorrenza sui servizi?
- 2.3. Concorrenza sull’insieme del territorio o su nicchie geografiche?
3. Il comportamento istituzionale: gli indicatori di «regulatory governance»
- 3.1. L’indipendenza
- 3.2. L’«accountability»
- 3.3. L’efficacia
- 3.4. Una valutazione conclusiva della «regulatory governance»
4. L’influenza delle scelte regolamentari sull’economia delle tlc: si può parlare di «regulatory incentives»?
- 4.1. La forza e la correttezza della concorrenza
- 4.2. Gli effetti per i consumatori
- 4.3. La crescita del settore delle tlc
5. Conclusioni
Brigitte Preissl Germania: il difficile equilibrio tra indipendenza e gerarchia
1. Introduzione
2. L’Autorità di regolamentazione in Germania
- 2.1. L’assetto istituzionale
- 2.2. Contesto storico
- 2.3. Indipendenza politica
3. La performance del regolatore
- 3.1. Rispetto del mandato legislativo
- 3.2. «Accountability» e trasparenza
- 3.3. Procedure decisionali
- 3.4. Competenze
- 3.5. Efficienza
4. La pratica della regolamentazione
- 4.1. Regolamentazione dei prezzi
- 4.2. Interconnessione
- 4.3. Accesso disaggregato e collegamento locale
5. Lo sviluppo della concorrenza nel mercato tedesco
- 5.1. Dati sulla liberalizzazione del mercato
- 5.2. La situazione della Germania nel contesto internazionale
6. Conclusioni
Enzo Pontarollo Italia: la faticosa applicazione di buone regole
1. Introduzione
2. Il design regolamentare dell’Agcom
3. L’attività dell’Autorità garante
4. Alcune notazioni sulla «regulatory governance»
5. I «regulatory incentives»
- 5.1. La definizione delle condizioni di interconnessione
- 5.2. L’accesso disaggregato alla rete locale
6. Concorrenza sulle reti o sui servizi?
- 6.1. I termini della questione
- 6.2. L’ipotesi di scorporo della rete
- 6.3. Le conclusioni dell’istruttoria
7. Conclusioni
- 7.1. L’instabilità del design regolamentare
- 7.2. Andamento e prospettive del processo di liberalizzazione
- 7.3. I giudizi degli organismi internazionali e dei nuovi entranti
- 7.4. Le procedure sanzionatorie
- 7.5. Come e quanto regolamentare: le sfide del nuovo pacchetto europeo
Mark Thatcher Unione europea: lo scambio tra governi nazionali e commissione
1. Introduzione
2. I poteri della Comunità europea e il loro esercizio nelle tlc prima del 1980
3. Le basi per la cooperazione tra la Commissione e i governi nazionali (1979-87)
4. I fondamenti dell’intervento della Comunità europea nel settore delle tlc (1987-92)
5. Una cooperazione stabile: l’ampliamento del quadro normativo comunitario (1993-2001)
6. Conclusioni
Andrea Oglietti ed Enzo Pontarollo Bilancio di un’esperienza
1. Storie diverse con risultati convergenti
2. Dotazione istituzionale e design regolamentare
3. «Regulatory governance»
4. «Regulatory incentives»
5. I risultati dell’attività regolatoria
- 5.1. Pochi dati... ma positivi
- 5.2. Il ruolo delle Autorità nell’evoluzione del settore
6. Le interazioni fra governi, Commissione europea e Autorità nazionali
7. Considerazioni di metodo sui criteri di valutazione
Riferimenti bibliografici