Mauro Tebaldi

Il Presidente della Repubblica

Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14237-5
DOI: 10.978.8815/142375

Indice

Ringraziamenti
Premessa
PARTE PRIMA: GENESI E STRUTTURA
Capitolo primo Dalla monarchia alla repubblica. L’origine istituzionale del capo dello Stato nella democrazia italiana
1. Continuità o mutamento? La questione del capo dello Stato nel regime della transizione (1943-46)
- 1.1. La restaurazione incompiuta
- 1.2. Capo dello Stato e forma di governo nei programmi e nelle strategie del Cln
- 1.3. Questione istituzionale e opposizione al Cln: monarchici e qualunquisti
- 1.4. Gli orientamenti delle potenze alleate
2. Quale presidente? Capo dello Stato e forma di governo nei lavori dell’Assemblea costituente (1946-48)
- 2.1. I progetti alla vigilia della Costituente: il capo dello Stato nei programmi dei partiti e nei lavori della commissione Forti
- 2.2. Il presidente della Repubblica nei lavori della commissione dei 75 e nel dibattito assembleare
- 2.3. Disegno costituzionale e funzione presidenziale nell’ordinamento repubblicano
- 2.4. La presidenza provvisoria di Enrico De Nicola
3. Il presidente della Repubblica fra continuità e mutamento. Le differenti razionalità del modello originario
- 3.1. La razionalità incrementale
- 3.2. La razionalità ingegneristica
- 3.3. La razionalità politico-partitica
- 3.4. Fluidità e adattabilità del modello originario
Capitolo secondo L’apparato amministrativo del Quirinale
1. L’autonomia amministrativa della presidenza della Repubblica: basi normative e prassi operative
- 1.1. L’autonomia presidenziale nel processo di reclutamento amministrativo
- 1.2. L’autonomia dell’amministrazione presidenziale nel processo di bilancio e di spesa
2. Il disegno organizzativo dell’apparato amministrativo presidenziale: differenziazione strutturale e integrazione funzionale
- 2.1. La differenziazione dei ruoli, delle strutture e delle funzioni
- 2.2. L’integrazione attraverso il ruolo del segretario generale
3. Autonomia e coerenza organizzativa dell’apparato amministrativo del capo dello Stato
4. Pochi confini e tanta forza: l’anomala istituzionalizzazione del presidente della Repubblica
PARTE SECONDA: INTERAZIONI E PROCESSI
Capitolo terzo L’elezione dei presidenti della Repubblica
1. Chi è il presidente della Repubblica
2. Come si diventa presidenti della Repubblica
- 2.1. Conflittualità e natura delle maggioranze
- 2.2. Altri elementi di conflittualità: frammentazione, astensioni e schede bianche
- 2.3. Il rapporto maggioranza/opposizione nelle elezioni consensuali
3. Conclusione
Capitolo quarto Presidenti della Repubblica e formazione del governo
1. Il processo di formazione del governo tra regole e prassi
2. Presidenti della Repubblica, partiti e crisi di governo. Chi influisce su cosa?
3. Condizioni dell’intervento presidenziale nelle crisi di governo
4. Variabili intervenienti dell’intervento presidenziale nelle crisi di governo
5. La formazione dei governi fra presidenti e partiti. Fasi, indicatori e criteri di misurazione
6. L’intervento presidenziale nella formazione dei governi (1948-99)
- 7.1. La presidenza Einaudi (1948-55)
- 7.2. La presidenza Segni (1963-65)
- 7.3. La presidenza Leone (1971-78)
8. Presidenti antagonisti: Pertini e Cossiga
- 8.1. La presidenza Pertini (1978-85)
- 8.2. La presidenza Cossiga (1985-92)
9. Presidenti impositivi: Gronchi, Saragat e Scalfaro
- 9.1. La presidenza Gronchi (1955-62)
- 9.2. La presidenza Saragat (1965-71)
- 9.3. La presidenza Scalfaro (1992-99)
10. L’influenza presidenziale nella formazione dei governi: cause e mutamenti
Capitolo quinto Presidenti della Repubblica e scioglimento anticipato delle camere
1. Chi decide lo scioglimento anticipato delle camere?
- 1.1. Lo scioglimento anticipato fra presidenti della Repubblica e governi
- 1.2. Il processo di scioglimento anticipato nelle interazioni fra presidenti della Repubblica e partiti politici
2. Perché il capo dello Stato scioglie le camere?
- 2.1. Scioglimento governativo chiuso
- 2.2. Autoscioglimento
- 2.3. Scioglimento governativo aperto
3. Conclusione
Capitolo sesto Presidenti della Repubblica, esternazioni e processi di «policy making»
1. Che cosa sono le esternazioni del presidente della Repubblica?
2. L’analisi quantitativa e qualitativa delle esternazioni presidenziali
3. Indici e misure sintetiche di confronto
4. Le esternazioni da Pertini a Ciampi: anatomia di un potere complesso
5. Perché i presidenti della Repubblica esternano?
PARTE TERZA: CONCLUSIONI
Capitolo settimo Imperatore o notaio? Consolidamento e mutamento del presidente della Repubblica nel parlamentarismo italiano
1. Il consolidamento istituzionale della presidenza della Repubblica
2. Il sistema dei partiti: apertura e chiusura delle finestre di opportunità per l’azione presidenziale
3. La presidenza Ciampi
4. Le riforme mancate
5. La riforma in atto
6. Conclusioni
Riferimenti bibliografici